养老金缺口成常态？养老保险收不抵支到底有多严重

老龄化的迅速发展使得养老压力迅速加大。根据国家统计局数据，目前全国60岁以上的老人总数超过2.2亿人，未来还将以每年1000万的人数增加。

因此，领取养老金的人越来越多，而养老保险收不抵支情况越加严重，各级财政将加大对基本养老保险基金的补贴力度，据学者测算，今年的财政补贴额预测将超过5000亿元。

个人养老金账户空账规模近3.6万亿

2007年末个人账户空账规模突破万亿规模，达到10957亿元，此后空账规模以年均18.55%的速度增长，到2014年末已达35973亿元。而这背后是我国愈发凸显的当期城镇职工基本养老保险当期收不抵支问题。

统计称，自2009年以来，除了2011年一个年度全国基金总收入的增长率一直低于基金总支出的增长率外，到2014年，总支出的年度增长率比总收入的年度增长率已经高出6.19个百分点。

2014年当年，基金总收入为25310亿元，其中征缴收入为20434亿元，基金总支出为21755亿元。

如果只考虑征缴收入，则2014年当年全国性收支缺口已经达到1321亿元。具体到地方，我国已经有24个省级统筹单位当期收不抵支，最严重的辽宁省和黑龙江省缺口规模都超过400亿元。

多地养老金收不抵支

从全国范围看，越来越多的省份出现养老保险基金收不抵支的现象。据人力资源与社会保障部部长尹蔚民在今年2月的国务院新闻办新闻发布会上公布，2015年，即使加上财政补贴，当期养老保险基金收不抵支的省份已经达到7个，比2014年增加了4个。而如果不算财政补贴，当期养老保险基金收不抵支的省份已有20多个。

尽管人社部并没有具体点明2015年是哪七个省养老保险基金收不抵支，但这种现象显然在愈演愈烈。例如，河北2015年全年企业基本养老保险基金收入825.10亿元，增长8.3%，其中征缴收入601.79亿元，各级财政补助191.88亿元；全年基金支出889.25亿元，增长15.3%。

此外，东北地区的养老金缺口也比较严重。根据中国东北振兴研究院提供的数据，2015年，东北地区企业养老保险可支付月数较低。辽宁、吉林和黑龙江三省企业养老保险基金可支付月数分别为8.9、7.5和1。三省均低于去我国平均水平17.7个月。东北地区城镇企业职工养老保险基金几近“收不抵支”。

养老金缺口将成常态

目前我国养老金平均替代率已经只有42%左右，而近20年来替代率的大幅下滑更使得制度公信力严重受损。最终，我国城镇职工基本养老保险基金个人账户空账规模如滚雪球般越滚越大，年度征缴收入和基金支出的缺口迅速扩大。

而从中国现实看，未来养老金缺口将成为一个常态。根据中国人民银行金融研究所所长姚余栋的"超老龄社会"课题研究，15年后，中国养老金缺口将达4.1万亿元，35年后，这一缺口将约为6.1万亿元。