淮南市社保兜底实现贫困群众真正脱贫

今年以来，淮南市认真贯彻省政府《关于社保兜底脱贫工程的实施意见》精神，对无法通过产业扶持、就业帮助实现脱贫的家庭，实施多项民生工程保障兜底，实现贫困群众真正脱贫。

低保线与贫困线“两线合一”。精准扶贫重在精准，成败关键在于精准。淮南市积极推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，2016年首次实现农村低保和扶贫标准“两线合一”，对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底。

2017年6月起，该市农村低保年保障标准由3180元/人提高到4020元/人，加大低保“分类施保”力度，对重点困难对象给予重点保障，对低保家庭中的A类人员增发其补助标准的30%，对低保家庭中的B类人员增发其补助标准的20%。截至10月底，全市在保农村低保对象74728人，其中建档立卡贫困户48486人，累计发放低保金20211.72万元，顺利完成兜底保障任务。

医疗救助覆盖全部贫困人口。因病致贫、返贫的贫困户，是脱贫攻坚难啃的“硬骨头”。淮南市推进实施健康脱贫民生工程，将贫困人口全部纳入医疗救助范围。全额资助参合参保，将农村建档立卡贫困人口、低保对象、特困供养人员等，全额资助其参合参保费用。

加大医疗救助力度，对低保对象、特困供养人员、贫困人口医疗救助不设病种限制，不设救助起付线；对低保对象、特困供养人员住院救助比例达到70%以上；贫困人口医疗救助水平按年度住院合规医药总费用(含特殊慢性病门诊)的10%给予补助。

实行医疗兜底保障，根据《淮南市健康脱贫兜底“351”工程实施办法》，贫困人口在省内定点医疗机构住院治疗(含特殊慢性病门诊)，按照各类医保和医疗救助补偿后，在省市县三级医疗机构就诊个人年度自付合规费用分别不超过1万、0.5万、0.3万，超过部分全部财政兜底保障。1-10月份，城乡医疗救助24.24万人次、支出救助金7425.2万元，纳入健康脱贫兜底救助14659人次、发放救助金307.2万元。

特困人员应养尽养、动态管理。特困供养人员，多数为孤寡老人、身体患病人员，没有“造血”功能，需要社会保障兜底。淮南市全面落实特困人员救助供养政策，严格落实特困人员救助供养申请、审核、审批程序，实行应养尽养、动态管理。全面建立特困人员基本生活标准动态调整机制，按照不低于上年度城乡居民人均消费性支出60%确定基本生活供养标准。

自今年6月1日起，全市分散供养五保对象的财政补助标准由每人每年3600元提高到每人每年4200元，截止10月底，全市共有五保对象26672人，累计发放五保生活保障金13543.4万元。

综合施策推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是一项系统工程，淮南市坚持综合施策，打好脱贫攻坚主动仗。建立“一门受理、协同办理”机制，各乡镇街道全部建立了社会救助服务站，确保困难群众“求助有门、受助及时” 。

据悉，1至10月份，全市生活无着人员社会救助4858人次，使用救助资金337.8万元。关爱农村“三留守”人员，全市90个乡镇(街道)、1084个村(居)配备了儿童保护督导员101人、保护专干1100人，48150名农村留守儿童，建立信息台账，实行一人一档、动态管理、季度更新。

全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，截止10月底，困难残疾人生活保障33864人、发放生活补贴资金2173.4万元，重度残疾人护理保障43383人，发放护理补贴资金2615.4万元，有效保障了困难残疾人的生活。