葫芦岛市流动人口计划生育管理办法
2000-11-13 17:06 ·
葫芦岛人社 ·
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第一条
为依法加强全市流动人口计划生育工作的管理，保障流动人口的合法权益并使其依法履行应尽的义务，有效控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条
本办法适用于现居住在不是户籍所在地，流动在异地从事务工、经商等活动或以生育为目的异地居住的已婚育龄人员的计划生育管理对象，包括：户籍不在本市仅在本市居住30日以上的；户籍在本市但在市外居住30日以上的；户籍在本市仅离开户籍所在地在市内其他县(市)、区城乡居住30日以上的；离开户籍所在地在本市现居住地居住未满30日但已经怀孕的。因探亲、访友、旅游、就医、上学、出差和在同一城市内人户分离以及经上级计划生育行政管理部门认可的特殊情况除外。
第三条
流动人口中的已婚育龄人员享有国家计划生育政策规定的权利，履行相应的义务。
第四条
各级人民政府要不断加强对本行政辖区内流动人口计划生育工作的集中领导，将流动人口的计划生育管理纳入本级政府人口与计划生育工作目标管理责任制，作为年度工作考核的重要内容。
第五条
流动人口的计划生育工作由常住户口所在地和现居住地人民政府或街道办事处共同管理，以现居住地管理为主。
第六条
市及县(市)、区人民政府的计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作及本办法的实施、检查和监督工作。公安、工商、劳动、卫生、交通、建设等行政管理部门要按照各自职责配合做好流动人口计划生育管理和服务工作：(一)公安机关在办理流动人口暂住户口时，应查存现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处出具的《流动人口计划生育查验证明》，对无查验证明的，不得办理暂住户口。
(二)工商、卫生、劳动部门在办理流动人口营业执照、卫生许可证、务工许可证等证件时，要查存现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处出具的《流动人口计划生育查验证明》，无查验证明的，不得办理有关证件。
(三)外埠进入本市的施工或经营企业，应与所在地乡(镇)人民政府或街道办事处签订计划生育责任书。未签订计划生育责任书的，有关部门不得为其办理施工、经营手续。
第七条
本办法所列流动人口，属于婚育年龄的人员外出前应在户籍所在地的县级计划生育行政主管部门或乡(镇)人民政府、街道办事处办理国家统一格式的《流动人口婚育证明》。申领婚育证明，应携带本人的居民身份证、村(居)民委员会或所在单位出具的婚育情况证明、本人近期一寸免冠照片三张及其他有效证明材料。
第八条
流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处应对本辖区流出人口进行计划生育宣传教育，应当落实节育措施的必须要求其按规定落实节育措施，计划外怀孕的必须中止妊娠，有违反计划生育行为的必须兑现应征收的计划外生育费或交清应缴纳的处罚金额，并与外出流动人口签订计划生育合同后，方可为其出具婚育证明。
第九条
办理婚育证明的机关可按照规定收取工本费，每证不得超过5元。婚育证明的有效使用期为3年，在有效使用期截止日前，持证人应到本人户籍所在地换领新证。婚育证明由持证人妥善保管，不准出借、转让或涂改。婚育证明丢失的，应及时向原发证机关申请补办新证并注销原证。
第十条
流动人口必须在到达现居住地三日内，向当地乡(镇)人民政府或街道办事处交验婚育证明，签订计划生育合同。取得查验证明后，方可到有关部门办理暂住证、务工许可证或营业执照等证件。
第十一条
流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处负责对流动人口进行计划生育宣传，查验婚育证明，出具查验证明，督促落实节育措施，提供避孕药具和技术服务。
第十二条
流动人口流出流入地乡(镇)人民政府、街道办事处应建立流动人口计划生育档案，定期联系，互通情况。
第十三条
流动人口中的育龄人员在外出期间，每季度应在现居住地进行一次争情检查，经当地计划生育部门审查盖章后，寄回原婚育证明发放机关，可不再回户籍所在地进行避孕节育情况检查。第十四条
婚育证明持证入婚育情况发生变更的，应在30日内到现居住地验证机关办理变更登记，验证机关应将变更情况通报其户籍所在地的发证机关。办理变更登记不得要求当事人换发新证。
第十五条
有组织的外出施工、经营单位，在外出前必须与所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处签订计划生育责任书，并负责所属外出流动人口的计划生育管理工作。
第十六条 任何单位和个人不得招用、留宿无计划生育婚育证明的流动人口。向流动人口出租或出借房屋的房屋所有人，应配合乡(镇)人民政府或街道办事处做好流动人口计划生育管理工作。
第十七条 流动人口申请在现居住地生育的，必须出具女方户籍所在地计划生育行政管理部门或乡(镇)人民政府、街道办事处批准的生育证明材料，经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处核准后，准予生育。
第十八条
流动人口的孕情检查费、节育手续费由用工单位负担；无用工单位的暂由本人支付，凭现居地乡(镇)人民政府或街道办事处证明，由户籍所在地按当地规定处理。流动人口中独生子女父母的奖励和优待，由户籍所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处按当地规定办理。
第十九条
凡与流动人口形成劳动关系的单位和个人，要负责被招用的流动人口计划生育管理工作，并与所在乡(镇)人民政府、街道办事处或县级计划生育行政主管部门签订计划生育责任书，接受检查和指导。
第二十条
伪造、出卖、骗取婚育证明或查验证明的，由县以上人民政府的计划生育行政管理部门给予警告，每例可处100元以上1000元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得，并处以违法所得3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条
从事生产或经营活动的流动人口单位及个人违反计划生育规定不接受教育、处罚的，有关部门应收回发给的营业执照或有关证件，直至接受教育处罚为止。
第二十二条
流动人口在到达现居住地3日内未交验婚育证明的，由现居住地计划生育行政管理部门责令其15日内交验；逾期拒不交验的，由现居住地县以上人民政府计划生育行政管理部门处以50元为基数，逾期每日加处5元的罚款，但最高不得超过500元。
第二十三条
户籍在我市的流动人口，在现居住6个月以上发生计划外生育的，视为女方户籍所在地发生计划外生育，由女方户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处征收计划外生育费，并统计上报。户籍在市外的流动人口在我市发生计划外生育的，由现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处征收计划外生育费。其中居住6个月以上的，视为现居住地来生计划外生育，由现居住地统计上报。
第二十四条
与流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责，由当地县以上人民政府计划生育行政管理部门视情节给予警告；情节严重的，处100元以上1000元以下数额的罚款。
第二十五条
县以上人民政府计划生育行政管理部门可以委托乡级人民政府或街道办事处对违反本办法的行为实施行政处罚。施行政处罚的单位或个人必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第二十六条
从今年起，市财政要将年度征收流动人口管理费总额20%于12月底前一次划拨给同级计划生育管理部门。管理费的使用按辽计生委字[2000]4号文件执行。
第二十七条
计划生育管理人员及其他有关部门工作人员，在流动人口管理工作及审批流动人口有关证件时违反上级规定弄虚作假、徇私舞弊、侵害流动人口合法权益的，由其所在单位或有关部门对直接责任人和单位负责人给予行政处分。
第二十八条
对在流动人口计划生育管理工作中做出突出贡献的单位或个人，由各级人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰或奖励。
第二十九条
本办法执行中的具体问题由市计划生育委员会负责解释。
第三十条
本办法未尽事宜接国家和省有关规定执行。原《锦西市流动人口计划生育管理暂行办法》(锦政发[1993]40号)文件同时废止。
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