织密社保网，托起900多万南京人的幸福

织密，托起900多万南京人的幸福

2012年以来—— 

南京企业退休人员月人均养老金从2080元增长到现在的3351元；

全市城乡居民基本养老保险参保人数达108.22万人； 

全市工伤保险参保单位累计近24万户，参保人数近400万人； 

失业金最低标准和最高标准分别从每月702元、1320元提高到1545元和2280元； 

社保卡持卡人数从457万人增加到1313万人，电子社保卡持卡人数增至653万人…… 

近十年来，南京高度重视社会保险制度发展，不断完善职工养老保险、城乡居民养老保险等，社会保障体系建设从“广覆盖”到“全覆盖”，让更多人劳有所得、老有所养、病有所医、困有所助。一个覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系正在越织越密，稳稳托起900多万南京人民的幸福。

全国率先开展全民参保登记，惠及730.5万参保人员

十年前，南京在全省范围内率先推行企业职工基本养老保险市级统筹，之后在全市范围内实现政策标准、基金收支、数据集中、待遇发放、业务经办全市统一。2020年9月，企业职工基本养老保险实现省级统筹，2022年起国家开始实行全国统筹，南京正在积极贯彻落实。 

“南京市社会保险体系建设正从制度全覆盖迈向人员全覆盖。”南京市人社局相关业务处室负责人介绍，南京作为国家和江苏省全民参保登记试点城市之一，于2014年率先启动全民参保登记工作，建成全民参保登记电子地图，目前已包含730.5万参保人员和21万户用人单位。在扩大社会保险覆盖面的同时，企业职工基本养老保险保障水平也持续提升。2022年，南京企业退休人员平均月养老金水平较2012年增幅达61%。

不仅如此，南京还积极扩大职工“第二份养老金”——企业年金的覆盖面。企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上自主建立的补充养老保险制度，年金所需费用由企业和职工共同缴纳。2015年起，南京被列为全省开展扩大企业年金覆盖面试点城市，截至2022年6月底，在南京备案建立企业年金的企业已达483家，是十年前的约9倍，惠及职工15万余人，是十年前的7倍多。 

除了职工基本养老保险制度不断完善，南京还不断加强城乡居民基本养老保险制度对无工作居民的惠及力度。 

2012年起，南京享受最低生活保障待遇人员和重度残疾人员参加城乡居民基本养老保险，由政府按最低标准为其代缴养老保险费，2018年代缴人员扩大至9类困难群体。截至去年底，南京已为困难人员缴纳城乡居民养老保险近35万人次。

家住南京市浦口区汤泉街道泉西社区的潘凤就是享受免缴政策的居民之一。潘凤今年41岁，是一位二级视力残疾人士。随着年龄的增长，她视力每况愈下，不能从事正常人所能承担的工作。“丈夫是家里唯一的劳动力，全靠他来操持。以前一年要交几百元养老保险，现在这部分钱省下来了，全部由政府定期缴纳。”潘凤说，感谢政府的关心关爱，年老以后不用担心没保障了。 

据介绍，十年来，南京城乡居民基本养老保险制度不断健全完善和发展。2012年整合原新型农村社会养老保险和原城镇居民养老补贴制度，建立覆盖全市的城乡居民统一的基本养老保险制度；2020年1月在全省率先实行城乡居民基本养老保险市级统筹，实现全市参保缴费、政策待遇、基金管理、经办服务和信息系统的“五统一”；南京城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制也在2019年建立健全，个人缴费与政府补贴相挂钩的激励机制和高龄补贴等政策举措相继推出，多缴多得、长缴多得的激励机制和合理提高待遇水平的增长机制，不断提升着城乡居民的获得感和幸福感。

工伤保险覆盖面持续扩大，新开工工程参保率100%

“办理流程简便，理赔到账快！”中国石化集团南京化学工业有限公司职工赵健因在上班路上被车撞倒，肋骨多处骨折，后被认定为九级工伤。“在医院花了2000多元，休息了5个月。身体恢复健康后，单位的人事专员陪同我一起去办理了相关手续。”赵健说。 

赵健最终报销了所有相关医药费用，还获得相应的工伤待遇赔付，共计6万多元，其个人利益得到“兜底”保障。 

工伤保险扩面工作是社会保障制度的重要内容，关系到全市经济发展和社会稳定。截至2022年6月底，全市工伤保险参保缴费单位达23.55万户，参保人数395.63万人。 

关注重点人群，全力扩大工伤保险覆盖面。在推进“同舟计划”行动上，南京全面推进建筑业、交通运输、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作，不断扩大工伤保险保障范围。截至目前，全市新开工工程项目参保率达100%。 

近十年，南京工伤预防、工伤康复、工伤补偿“三位一体”协调发展的现代工伤保险制度得到了巩固提升。先后出台工伤预防费使用办法等文件，探索开展异地康复、职业康复、社区康复、现场互动式预防培训，近三年来，全市累计完成工伤预防宣传培训10万多人次，3600余名工伤职工接受康复治疗后走向新岗位、新生活。 

失业保险保障功能不断延伸，发放技能提升补贴逾4亿元

近年来，失业保险政策既关注失业后的帮扶保障，保障标准不断提高、范围不断扩大，又注重防失业、稳就业，保障功能愈发强大。 

自2019年12月起，大龄失业人员领取失业保险金期限进一步延长，对领取失业保险金期满仍未就业且距退休不足1年的，继续发放失业保险金至退休。同时每月为在领失业金人员代缴医保，减轻生活负担。家住南京市秦淮区的沙先生，6月份刚过59岁生日，正好失业金领取结束。正当他为没有收入犯愁之时，7月份发现自己的社保卡上多了一笔失业金收入，同时还帮忙交了医保，既激动又惊喜。 

2020年，南京又推出失业补助金阶段性政策，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、参保缴费不足1年或参保缴费满1年但因本人原因解除劳动合同仍未就业的失业人员，连续6个月发放失业补助金。在南京江宁的小刘2022年5月后没能及时找到工作，在得知有失业补助金政策后，通过手机成功申领到每月450元补助，他感叹：“社保政策越来越贴近百姓需求了。” 

为从源头上发挥失业基金防止参保者被动失业的作用，2017年开始南京向参保职工发放技能提升补贴，至今累计发放26.81万人次、4.07亿元。2022年又将在领失业金人员纳入技能提升补贴的发放范围，老百姓既拿证又拿钱，就业质量不断提高。 

十年来，南京在不断完善社保体系建设的同时，还大力推进便民服务，通过不见面办理、大数据比对、社会化服务，不断提升公共服务效能。2013年起，参保单位和个人就可以通过自助机、网站等方式获取参保缴费证明，到目前已有111项办事项目实现网上办理。2016年，在全国率先实现社会保险待遇领取资格信息比对，免去了老年人养老金领取资格认证中的“见面”环节。社会化服务有声有色，115万企业退休人员依托8000多个自管互助组织获得“春健体魄、夏享清凉、秋秀才艺、冬送温暖”四季服务。