职工为何“默许”企业低缴社保？

9月26日讯：超过7成的企业未按照职工工资实际核定社保缴费基数，其中3成以上的企业按最低基数缴费。近日，第四届中国企业社保高峰论坛发布的《2016中国企业社保白皮书》（以下简称《社保白皮书》）披露，目前有74.89%的单位缴纳的社保基数不合规。

然而，更让人讶异的是，很多职工对此并不在意，有的甚至配合企业一同“做低”缴费基数。企业未按实际工资足额缴纳社保，为何会得到一些职工的认同和参与呢？

完全合规单位仅25%

《社保白皮书》调研显示，今年以来，参保基数合规性出现大幅度下滑，从2015年的38.34%下降到2016年的25.11%，降低了13个百分点。

部分员工与企业“有默契”

根据目前全国各地相关政策规定，社保缴费基数核定的基础是职工工资，社保缴费基数主要依据职工上年月均工资，也可以当月或上月工资为基础来核定，其中以前者为多。

按照社保“多缴多得”的原则，员工相关的待遇水平将明显降低。可令人意外的是，现实中，“低缴”未必就不合职工的心意；相反，这可能是企业与职工之间达成的一种默契，而且比例还呈现逐年上升态势。

对此，有关专家解释，社保缴纳部分，虽然企业负担的是主要部分，但个人也要承担10.5%，再加上“捆绑”在一起的公积金就是17.5%，企业的缴费基数定得低，职工个人缴的钱也少，这就意味着职工实际拿到手的工资可以更多一些，这对缓解他们当前的生活压力有很大帮助。

相比于未来收益并不确切的社保缴费，许多职工实际上更看重到手工资。因此对于企业低缴社保，许多职工事实上并不反对。

据记者调查，在一些地方和企业中，一个普遍的情况是，职工千方百计减少缴费，过了门槛就不缴了。“低缴社保”成为不少职工的选择。

许多自我缴费的灵活就业人员，也往往倾向选择“低缴社保”。很多人自愿配合或者默认企业“做低”社保基数，也就没有后面维权之说了。

农民工和高收入群体低缴更突出

自愿低缴社保的现象在农民工群体和高收入人群中尤其突出。主要原因是农民工社保异地转移手续繁复，而高收入人群“做低”社保基数的根本目的是避税。

社保降费方案逐步落地

对此，有专家认为，低缴社保的一个重要原因在于我国企业、职工社保负担过重。许多企业更是抱怨，“考虑到五险一金，企业用工成本为一万元，职工到手工资实际只有五六千元”。

专家认为，从控制、降低缴费率和保质提标几方面发力，当前阶段性降低社保缴费率仍有一定空间，而且不会引起职工福利待遇缩水。

令人欣慰的是，从2015年开始，国务院启动社保新政后，各地社保降费的具体方案正逐步落地。

除了负担过重，目前企业社保还面临着跨地区差异的艰巨挑战。据统计，36%的企业呈现出职工分布全国化趋势，由于社保政策实务的属地差异性，社保经办难度加大。

针对此，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王智勇指出，从国家的层面来看，实现社会保障的地区转移以及提高保障水平是解决当前企业低缴社保的重要措施。如果能实现异地转移，农民工就有动力争取权益。“当务之急，社保应当尽快实现全国统筹，方便职工社保跨省转移，不让职工社保在跨省转移中受到损失，并提高养老金替代率，提升社保公信力。”