国务院：大城市落户对社保年限要求最多不能超过五年

国务院办公厅日前印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，指出要全面放宽落户条件，大城市制定落户政策，中等城市减少落户限制。除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。

落户政策

不得采取购房等方式设置落户限制

以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

由公安部牵头调整完善大中城市落户政策。大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。

城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。

大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年。

省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。

省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地；毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。

《方案》目标

“十三五”期间，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。

到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

居住证制度

覆盖全部未落户城镇常住人口

由公安部牵头，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。

鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准，缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。

对北京现行积分落户制度影响不大

就北京、上海等特大城市而言，此次《方案》出台对其不会有太大影响。由于北京的特殊情况，5年内有关积分落户的政策法规应该不会有太大变动。

对于户籍人口比重低的超大城市和特大城市，要进一步放宽外来人口落户指标控制，加快提高户籍人口城镇化率。

比如深圳，真正有户籍的居民较少，很多有工作、有住房、有车的居民都没有户籍，像这种情况就应该放宽落户的要求。

2016年，深圳的目标是在册户籍人口达到405万人。又比如300万人口以下中小城市，还有很大的发展空间，在落户方面应当限制少一些。