广东的抚养比为 9:1 全国最高

人社部社会保险事业管理中心近日发布《中国社会保险发展年度报告2016》。报告显示，2016年黑龙江的养老保险基金“穿底”，累计结余已经全部花光，并“负债”232亿元。不过，全国总体的企业养老保险基金在2016年的累计结余达到近3.7万亿元，较2015年继续增长，企业养老金平均可支付月数仍然维持在17个月以上。社保年度报告也披露，2016年企业离退休人员人均养老金2373元，当期发放无拖欠。

黑龙江累计结余现负值

这是社保年度报告2014年发布以来，首次出现一个省份的养老保险基金累计结余完全花光出现负值的情况，凸显了养老金全国统筹的急迫。

2016年社保报告显示，黑龙江2016年的企业职工养老保险基金收入为890亿元，但2016年的支出达到了1210亿元，当期收不抵支320亿元。

2015年，黑龙江企业职工养老保险累计结余只剩88亿元，导致今年结余一下子负债232亿元。

实际上，黑龙江等省份养老金支付压力早在几年前就已经趋势明显。2015年的社保报告便显示，黑龙江的企业养老金可支付月数仅1个月。

可支付月数是指基金累计结余除以每月养老金总支出得到的月数。黑龙江的压力并不是单独的特例，而是不少省份的代表，只是对黑龙江而言，阵痛尤其明显。

近年来，首次出现一个省份的养老保险基金累计结余完全花光出现负值的情况，凸显了养老金全国统筹的急迫。

全国养老金抚养比持续走低

“黑龙江是现在养老保险基金支付最困难的一个省份，它的抚养比是1.3：1;广东的抚养比最高，是9：1”，人社部部长尹蔚民也在此前的新闻发布会上说。

抚养比是参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值，可以显示出养老保险基金的压力。根据2016年社保报告，全国城镇职工养老保险抚养比为2.75：1，也就是不到三个人就要养一个人，较上年度(2.87:1)下降了0.12。其中，企业养老保险的抚养比由2015年的2.88：1下降为2.80：1。

企业养老保险抚养比最高的地区仍然是广东，为9.25：1，较上一年度(9.74：1)下降了0.49。此外，福建(5.5：1)、北京(5.01：1)、山东(3.43：1)也属于抚养比较高的地区。

值得注意的是，有9个省份的企业养老保险抚养比跌破了2：1，分别为湖北(1.94：1)、甘肃(1.76：1)、四川(1.75：1)、重庆(1.73：1)、辽宁(1.64：1)、内蒙古(1.58：1)、新疆兵团(1.54：1)、吉林(1.47：1)和黑龙江(1.3：1)。

“我国职工养老保险的抚养比到了2020年为2.94：1;到2050年这个数字将下降到1.3：1”，人社部长尹蔚民2015年年初曾对中国职工养老保险的抚养比做此预测，不过现在看来，职工养老保险的压力超过当时的预期。

七个省份当期收不抵支

根据2016年社保报告，包括黑龙江在内，一共有7个省份企业职工养老保险基金在2016年出现了收不抵支的情况。辽宁入不敷出达到254亿元，此外，河北、吉林、内蒙古、湖北和青海也出现了一年内基金支出多于收入的情况。

不过，2016年企业养老保险基金总收入达到28693亿元，总支出达到25865亿元，收入仍然大于支出，累计结余也继续增长，从去年的34115亿元增加到36970亿元。全国总体的企业养老金可支付月数仍然维持在17个月以上。

如果算上机关事业单位和其他人员，2016年城镇职工养老保险基金的完整的累计结余达到38580亿元。

不过，支付压力也存在。从近六年的数据可以看出，企业职工养老保险基金的收入增速赶不上支出的增速。从2011-2016年，企业养老保险基金的收入年平均增长13.1%，但支出的年平均增长达到17.8%。

从2011年至今，企业职工养老金全国平均可支付月数基本稳定在17-19个月之间，但总体呈现下降趋势，从2011年的19.5个月下滑到2016年的17.2个月。

人社部部长尹蔚民此前参加记者会时也介绍，养老保险可以确保发放，但国家比较大，最大问题是“省与省之间不平衡”。

根据2016年社保报告，黑龙江、青海、吉林、辽宁、河北、天津、陕西、湖北、内蒙古、海南10个省市和新疆兵团的可支付月数在10个月以下。

“要尽快实现全国统筹，落实十九大报告的精神，先走第一步，实行基本养老金中央调济制度，能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。”尹蔚民说。