8月24日讯：针对一些地区出现的养老金收不抵支的问题，划转国资至社保被认为是一个有效的解决办法。虽然十八届三中全会等多个文件提及这一改革方向，但是目前进展并不明显。

当前经济增速下行，从中央到地方纷纷提出通过降低企业社保费率来为企业减负的背景下，而有专家认为“降成本”“不能过度地从职工工资和社保上下刀”。国资划转要考虑国企的发展，并为国企解决历史问题留下空间。

目前缺少具体方案

划转国有资本充实社保是一种取之于民用之于民的方式，是未来的发展方向，国资管理部门整体是支持这一方向的，近年来相应的数字也在增加。但可能与社会的预期存在差距，和财政部、证监会、社保基金等部门的要求也有一些距离。

这两年进展比较慢的原因主要是全国企业效益下降，国企大多产能过剩，效益很差，很多国企甚至自己都交不上社保。

国有资产划转社保到目前为止还没有一个统一的规定。

其次，到目前为止，还没有实现社会保障的全国统筹，与之相应，还没有一个全国性的社保缺口的估算。

最后，现在一些地方政府把国有股权划转到社保里面，比如山东，但如何变现是一个难题。比如现在东北三省虽然缺口很大，但如果把国有股权划拨到社保里面，仍然还是解决不了支付的问题。

建议先从基础领域开始划转

《21世纪》：最近公布的降成本方案中，关于降低社保比例的要求会不会进一步加剧社保的困难？划转部分国有资本充实社保基金是否更加迫切？

胡迟：这是一个矛盾，从社保角度讲，交的比例高一些才能减少社保亏空；但从降成本的角度讲，少交或者不交更好，特别是现在企业处在比较困难的时期，如果真按照国家比例把“五险一金”交齐，对不少企业是一个不小的负担。比较来看，我认为，降成本应该更多地从别的地方着手，不能过度地从职工工资和社保上下刀。

《21世纪》：划转国资充实社保基金是否会影响国企的利润状况？

胡迟：会有影响。国资委的希望是要稳妥、适度推进这一工作，要明确两个前提：一是不能影响国有资本的发展后劲，国有企业也要创新，要发展，不能过度损伤其自身的发展潜力；二是要为国企解决自身历史包袱问题留出空间，目前国企办社会等历史问题并未解决，它需要靠国企自身来化解，应当为此作出安排。

《21世纪》：划转国资充实社保基金，应该划转哪些？或者说应该先划转哪些？

胡迟：我认为应该从效益比较好的基础领域开始划转，尤其是基础领域的公益类国企，比如，电信、两桶油等。