广东拟对社保卡居民服务“一卡通”立法

10月9日记者从广东省人社厅获悉，该厅起草了《广东省社会保障卡居民服务一卡通管理条例（草案征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）。按照立法程序，向社会公开征求意见，公开征求意见时间截止至2023年10月13日。

省人社厅指出，随着社保卡居民服务“一卡通”工作开展，社保卡应用范围逐步扩大，群众用卡需求日益增加。但目前广东省社保卡居民服务一卡通相关法规制度建设仍难以适应当前社保卡跨部门、跨区域、跨层级应用需要。管理实践中，需要通过立法对社保卡效力、持卡人的相关权益、各类主体支持社保卡应用的相关义务、社保卡应用规范等内容做出规定。同时，需保障社保卡用卡信息及资金安全，对于冒领、冒用、盗用社保卡骗取盗取资金，出租、转让、出借社保卡等违法行为也亟需规定相应法律责任。

据悉，目前已有海南、江西、上海、江苏、浙江、安徽等6个省市完成社保卡居民服务“一卡通”立法，服务地方经济社会发展的成效显著。广东省作为人口和经济大省，社保卡发放量位居全国第一，必须在立法方面迎头赶上，以立法为抓手，推进管理制度建设，明确工作机制和部门职责，充分发挥立法强化制度保障作用。

征求意见稿共6章28条，拟明确一卡通管理、应用与服务等活动规定，对居民服务“一卡通”的适用范围、功能定义、基本原则等予以明确，电子社会保障卡与实体社会保障卡具有同等效力。同时，拟明确各方在一卡通应用所承担的职责和责任，规定社保卡业务经办全省统一标准，包括社保卡的功能开通、挂失、补领和换领、注销等，规定个人可以自愿选择符合条件的社保卡合作金融机构。

为保障社保卡在各应用领域的一卡通应用，征求意见稿拟明确应用拓展的重点领域和拓展机制。一是明确对应用项目实行清单管理、动态调整。二是明确在办理居民服务、政务服务等事项时可作为有效身份凭证。三是在政务、人力资源社会保障、交通、文旅、资金发放、金融等方面的应用规定。四是为加强粤港澳大湾区一卡通应用服务衔接，港澳人员在粤凭社保卡应用与内地持卡人享有等同权利和服务。五是对一卡通服务场所和应用要求进行规定。

此外，征求意见稿拟明确一卡通应用服务有关单位采取相应的措施，做好信息和网络安全防护，保障持卡人个人信息安全，明确社保卡居民服务一卡通数据的共享要求，同时明确个人的用卡安全要求。

文/广州日报·新花城记者：何颖思

图/广州日报·新花城记者：陈忧子

广州日报·新花城编辑:赵小满