绵阳市失业保险市级统筹办法
2016-11-16 14:44 ·
绵阳人社 ·
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根据国务院《失业保险条例》和《四川省失业保险条例》的规定，为了强化失业保险基金管理，提高失业保险基金自求平衡能力，确保参保人员失业保险待遇的按时足额支付，结合我市实际，制定本办法。
根据国务院《失业保险条例》和《四川省失业保险条例》的规定，为了强化失业保险基金管理，提高失业保险基金自求平衡能力，确保参保人员失业保险待遇的按时足额支付，结合我市实际，制定本办法。
第一条 根据国务院《失业保险条例》和《四川省失业保险条例》的规定，为了强化失业保险基金 管理，提高失业保险基金自求平衡能力，确保参保人员失业保险待遇的按时足额支付，结合我市实际，制定本办法。
第二条 统筹范围、对象：绵阳市行政区域内的城镇企事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人的失业保险基金实行市级统筹；在绵阳市境内的中央、省属机关、事业、企业单位参加失业保险市级统筹。
第三条 统筹目标：统一失业保险制度、统一失业保险费征收范围、统一缴费基数、统一缴费费率、统一待遇支付标准、统一资金管理调剂、统一待遇社会化发放。
第四条 市、县市区劳动保障行政部门分别主管全市和县市区的失业保险工作。各级就业服务管理机构，具体负责失业保险基金的征缴、发放和管理事务。市、县市区财政部门负责失业保险基金的财务管理和监督。
第五条 参保单位应缴纳的失业保险费，财政全额拨款的单位由同级财政预算安排；差额拨款的单位，按比例列入同级财政预算，不足部分由单位自筹解决；自收自支的事业单位、民办非企业单位和企业由本单位自行筹集缴纳。
第六条 失业保险费征缴。
(一)全市失业保险费征缴计划由市就业服务管理中心根据省下达的扩面、征收和清欠等年度目标任务编制，经市劳动保障、财政部门审核并报市人民政府批准后，下达县市区人民政府执行，纳入政府年度目标管理考核。
(二)用人单位以全部在职职工的工资总额为缴费基数，职工个人以本人上月工资作为缴费基数。当单位和职工个人的缴费基数低于我市平均工资的60％时，按我市平均工资的60％作为缴费基数。
(三)用人单位缴纳失业保险费的比例为2％，职工个人缴纳失业保险费的比例为1％。
(四)失业保险费由市和县市区分级征收，逐步过渡到市级统一征收。
第七条 失业保险基金的管理和使用。
(一)失业保险基金实行收支两条线管理，财政专户储存，专款专用。市、县市区财政设立失业保险基金财政专户，市、县市区就业服务管理机构设立失业保险基金收入户、支出户。
(二)失业保险基金的上解。实行市级统筹后，各县市区历年累计结余的失业保险基金，除由市就业服务管理中心核定预留3个月支付周转金在各地财政专户外，其余全部上划市级统筹。失业保险基金收入实行按月上解，各地就业服务管理机构于每月25日以前，从收入户中直接上解市失业保险基金收入户，并由市就业服务管理中心按规定缴存市财政专户管理。
(三)失业保险基金的支付。市、县市区失业保险金的支付实行报帐制，并与当年失业保险基金的征缴计划挂钩。
各县市区失业保险金实行按月支付，从本地财政专户预留周转金中拨付到就业服务管理机构支出户。县市区就业服务管理机构于每月25日前向市就业服务管理机构上报经各地劳动保障和财政部门审核的实际支出明细报表。市对县市区失业保险金的拨付，根据各地上报的当月实际支出数，由市就业服务管理中心审核提出用款计划，报市劳动保障局审核，市财政局划拨市就业服务管理中心支出户后，再拨付各县市区财政专户。
1、完成当年征缴任务的，所需支出从市失业保险统筹基金中全额拨付；
未完成当年征缴任务的，按照市失业保险统筹基金和县市区财政6：4的比例，市失业保险统筹基金拨付60％，县市区地方财政安排解决40％。
2、当全市失业保险统筹基金出现收支缺口时，由市劳动保障、财政部门申请省级失业保险调剂金解决后，不足部份由市和县市区两级财政按6：4比例分担。市失业保险统筹基金拨付的失业保险金，全部纳入县市区财政专户管理。省下达的失业保险调剂金、上级专项转移支付失业保险基金纳入市级失业保险基金统筹账户管理、使用。
第八条 县市区财政专户预留的3个月失业保险周转金，除预拨当月失业保险金支出确保发放外，一律不得擅自动用。
第九条 失业保险基金的预决算，按照财政部、劳动部《关于印发〈社会保险基金财务制度〉的通知》(财社字[1999]60号)规定程序办理。
第十条 市、县市区人民政府要强化劳动用工管理，加强失业调控，确保失业保险平稳运行。用人单位一次裁减人员20人以上或超过本单位职工10％的，应按《劳动合同法》的相关规定，裁减人员方案报同级劳动保障行政部门审核后实施。
第十一条 为确保失业保险基金的安全运行和失业保险待遇的按时足额发放，市劳动保障和财政部门要建立和完善失业保险基金预警机制。基金支出出现风险时，应提前三个月向市人民政府报告，并提出解决办法。
第十二条 市、县市区财政和劳动保障部门建立失业保险费征缴激励机制。超额(不含预收参保单位下一统筹年度缴费和破产改制企业清算缴费)完成市政府下达的年度失业保险费征缴任务的，各级财政部门要足额安排失业保险基金征缴业务费用，保证失业保险基金征缴工作需要。
第十三条 市、县市区审计、财政和劳动保障部门，要加强对失业保险基金的监督管理，严禁擅自扩大失业保险待遇支付范围或提高支付标准，确保基金的正常运行。
第十四条 市就业服务管理中心负责县市区失业保险业务的指导，加强对全市失业保险参保登记、人员增减、缴费工资基数变化、基金征收、欠费清缴、个人缴费记录管理和失业保险待遇支出数据集中管理。
第十五条 各级工会组织、企业职工代表大会对缴纳失业保险费和发放失业保险金的情况予以监督。参保职工应监督本单位缴纳失业保险费情况，并向同级就业服务管理机构反映和举报。
第十六条 失业保险基金收支实行计划管理和行业目标考核。
第十七条 本办法由市劳动保障局、财政局制定实施细则并组织实施。
第十八条 本办法自2009年1月1日起执行，若国家出台新的规定按新规定执行。
第二条 统筹范围、对象：绵阳市行政区域内的城镇企事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人的失业保险基金实行市级统筹；在绵阳市境内的中央、省属机关、事业、企业单位参加失业保险市级统筹。
第三条 统筹目标：统一失业保险制度、统一失业保险费征收范围、统一缴费基数、统一缴费费率、统一待遇支付标准、统一资金管理调剂、统一待遇社会化发放。
第四条 市、县市区劳动保障行政部门分别主管全市和县市区的失业保险工作。各级就业服务管理机构，具体负责失业保险基金的征缴、发放和管理事务。市、县市区财政部门负责失业保险基金的财务管理和监督。
第五条 参保单位应缴纳的失业保险费，财政全额拨款的单位由同级财政预算安排；差额拨款的单位，按比例列入同级财政预算，不足部分由单位自筹解决；自收自支的事业单位、民办非企业单位和企业由本单位自行筹集缴纳。
第六条 失业保险费征缴。
(一)全市失业保险费征缴计划由市就业服务管理中心根据省下达的扩面、征收和清欠等年度目标任务编制，经市劳动保障、财政部门审核并报市人民政府批准后，下达县市区人民政府执行，纳入政府年度目标管理考核。
(二)用人单位以全部在职职工的工资总额为缴费基数，职工个人以本人上月工资作为缴费基数。当单位和职工个人的缴费基数低于我市平均工资的60％时，按我市平均工资的60％作为缴费基数。
(三)用人单位缴纳失业保险费的比例为2％，职工个人缴纳失业保险费的比例为1％。
(四)失业保险费由市和县市区分级征收，逐步过渡到市级统一征收。
第七条 失业保险基金的管理和使用。
(一)失业保险基金实行收支两条线管理，财政专户储存，专款专用。市、县市区财政设立失业保险基金财政专户，市、县市区就业服务管理机构设立失业保险基金收入户、支出户。
(二)失业保险基金的上解。实行市级统筹后，各县市区历年累计结余的失业保险基金，除由市就业服务管理中心核定预留3个月支付周转金在各地财政专户外，其余全部上划市级统筹。失业保险基金收入实行按月上解，各地就业服务管理机构于每月25日以前，从收入户中直接上解市失业保险基金收入户，并由市就业服务管理中心按规定缴存市财政专户管理。
(三)失业保险基金的支付。市、县市区失业保险金的支付实行报帐制，并与当年失业保险基金的征缴计划挂钩。
各县市区失业保险金实行按月支付，从本地财政专户预留周转金中拨付到就业服务管理机构支出户。县市区就业服务管理机构于每月25日前向市就业服务管理机构上报经各地劳动保障和财政部门审核的实际支出明细报表。市对县市区失业保险金的拨付，根据各地上报的当月实际支出数，由市就业服务管理中心审核提出用款计划，报市劳动保障局审核，市财政局划拨市就业服务管理中心支出户后，再拨付各县市区财政专户。
1、完成当年征缴任务的，所需支出从市失业保险统筹基金中全额拨付；
未完成当年征缴任务的，按照市失业保险统筹基金和县市区财政6：4的比例，市失业保险统筹基金拨付60％，县市区地方财政安排解决40％。
2、当全市失业保险统筹基金出现收支缺口时，由市劳动保障、财政部门申请省级失业保险调剂金解决后，不足部份由市和县市区两级财政按6：4比例分担。市失业保险统筹基金拨付的失业保险金，全部纳入县市区财政专户管理。省下达的失业保险调剂金、上级专项转移支付失业保险基金纳入市级失业保险基金统筹账户管理、使用。
第八条 县市区财政专户预留的3个月失业保险周转金，除预拨当月失业保险金支出确保发放外，一律不得擅自动用。
第九条 失业保险基金的预决算，按照财政部、劳动部《关于印发〈社会保险基金财务制度〉的通知》(财社字[1999]60号)规定程序办理。
第十条 市、县市区人民政府要强化劳动用工管理，加强失业调控，确保失业保险平稳运行。用人单位一次裁减人员20人以上或超过本单位职工10％的，应按《劳动合同法》的相关规定，裁减人员方案报同级劳动保障行政部门审核后实施。
第十一条 为确保失业保险基金的安全运行和失业保险待遇的按时足额发放，市劳动保障和财政部门要建立和完善失业保险基金预警机制。基金支出出现风险时，应提前三个月向市人民政府报告，并提出解决办法。
第十二条 市、县市区财政和劳动保障部门建立失业保险费征缴激励机制。超额(不含预收参保单位下一统筹年度缴费和破产改制企业清算缴费)完成市政府下达的年度失业保险费征缴任务的，各级财政部门要足额安排失业保险基金征缴业务费用，保证失业保险基金征缴工作需要。
第十三条 市、县市区审计、财政和劳动保障部门，要加强对失业保险基金的监督管理，严禁擅自扩大失业保险待遇支付范围或提高支付标准，确保基金的正常运行。
第十四条 市就业服务管理中心负责县市区失业保险业务的指导，加强对全市失业保险参保登记、人员增减、缴费工资基数变化、基金征收、欠费清缴、个人缴费记录管理和失业保险待遇支出数据集中管理。
第十五条 各级工会组织、企业职工代表大会对缴纳失业保险费和发放失业保险金的情况予以监督。参保职工应监督本单位缴纳失业保险费情况，并向同级就业服务管理机构反映和举报。
第十六条 失业保险基金收支实行计划管理和行业目标考核。
第十七条 本办法由市劳动保障局、财政局制定实施细则并组织实施。
第十八条 本办法自2009年1月1日起执行，若国家出台新的规定按新规定执行。
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