为深入贯彻落实党的十九大“全民实施全民参保计划”工作要求，加快推进实现2020年社会保险法定人员全覆盖目标，根据人力资源社会保障部社保中心、信息中心《关于开展2019年全民参保计划扩面专项行动的通知》要求，决定2019年10月至12月在全市范围开展全民参保计划扩面专项行动。现结合工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省委十四届历次全会精神，坚持以人民为中心发展思想，坚持“保基本、全覆盖、防风险、可持续”原则，巩固深化全民参保计划成果，推动社会保险由制度全覆盖向法定人员全覆盖转变，为庆祝新中国成立70周年、描绘好新时代抚州改革发展新画卷做出积极贡献。

二、工作目标

坚持分类施策、创新引领、协同共享，加强数据动态管理和分析应用，推进部门间信息贡献与业务协同，强化参保专题宣传，开展精准扩面行动，提升信息化经办服务能力水平，形成全民参保登记普遍共识、参保数据定期更新、参保缴费方便办理的良性格局。

三、工作任务

专项行动从现在开始，11月底基本结束。具体步骤为：

（一）部署准备阶段（10月下旬）

1.建立工作机制。成立全市全民参保计划扩面专项行动工作领导小组(附件1)，明确小组组成和职责分工，建立沟通联络和统筹协调机制，制定印发全民参保计划扩面专项行动方案，细化工作任务和具体要求。(责任单位：市人社局、市社保局，各县（区)人社局)

2.摸清参保底数

省社保中心已经把我市未参加养老保险人员明细数据，已通过全民参保登记信息系统下发（登录地址：http://10.104.10.140/jxsbmh/login），各县区要及时查阅下载，逐一调查核实，开展精准扩面。(责任单位：市人社局、市社保局，各县（区)人社局)

3.明确扩面任务。根据我市2019年社保目标任务计划，明确各地基本养老保险扩面目标任务，各县区需要调查的未参加养老保险人数在（附件2），抚州市总共需要调查的未参加养老保险人数是712626人。(责任单位：市人社局、市社保局，各县（区)人社局)

（二）集中攻坚阶段（11月1日至11月底）

4.建立未参保人员信息常态化核查机制。各地要结合自身实际，建立常态化调查机制，通过入户调查、电话联系、远程视频等方式，逐一核实未参保人员基础身份、工作单位、未参保原因等信息。各地要建立调查核实台账，对已参保的，及时变更其参保缴费状态，对未参保的，明确应参保险种类型，对不愿意参保的详细记录具体原因，对联系不上的，注明联系时间及方式。各地要结合时间，采取多种激励措施确保入围调查覆盖面和准确率。(各级社保经办机构落实，市社保局指导)

5.实施精准扩面。各地要以经调查核实的未参保人员信息为基准，系统分析未参保人员行业分布、未参保原因，以工业园区为重点区域，以未依法参保、未全员参保和选择性参保企业为重点对象，以灵活就业人员、农民工和新业态从业人员为重点人群，综合运用政策引导、经办服务、监察执法等多种手段，开展针对性精准扩面。要注重扩面质量，严格执行政策，准确把握尺度，不得扩大参保人员范围，不得放宽补缴政策，不得违规搞一次性补缴，确保社保基金安全、可持续运行。(各级社保经办机构、劳动监察部门具体落实，市局养老科、工伤科、劳动监察局和市社保局指导)

6.开展参保专题宣传。各地要进一步加大宣传引导力度，创新宣传方式、拓宽宣传渠道，全面提高宣传覆盖面、可及性和有效性。要紧紧依靠基层社区组织，组织经常性的社区宣传活动，在广场、商场和集镇等人流密集场所张贴宣传海报、派发宣传单，开展社保政策宣传和咨询服务，充分调动群众参保缴费积极性。要加强与新业态互联网企业合作，积极探索将宣传真滴扩展到新业态从业人员应用最广泛、最频繁的平台网站。要在门户网站、微信公众号等平台开通专栏，提供简明易懂的养老保险政策解读。(责任单位：市人社局、市社保局，各县（区)人社局)

7.全民提升经办服务水平。深入推进“放管服”改革，推广综合柜员制经办模式，进一步精简参保登记流程，探索通过网上经办大厅、手机APP、微信等渠道，为群众提供便捷的参保缴费服务。(责任单位：市社保局，各县（区)人社局)

（三）总结提升阶段（12月1日—10日）

全民总结专项行动工作情况，检验评估工作成效，提炼先进经验做法，推广宣扬先进典型，形成一批有深度的理论成果、有亮点的特色做法、有实用性的制度机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级人社部门要进一步提高政治站位，充分认识全民参保扩面工作的重要性，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，谋划、部署、推进专项行动，积极争取当地党委、政府和其他部门的支持，统筹协调推进全民参保工作。要及时建立专项行动工作机制，明确职责分工，细化任务要求，精心组织实施，确保专项行动有序开展、取得实效。

（二）加强协调配合。各级人社部门要加强与当地公安、民政卫生健康、教育、司法等部门的沟通协调，探索建立部门信息共享机制，强化工作协同联动。各级人社系统的养老保险、城乡居民养老保险、社保经办机构、劳动监察、宣传及信息等部门要各司其职，通力协作、密切配合、形成合力，全民推进全民参保工作高质量发展。

（三）加强督促考核。健全参保扩面激励约束机制，将专项行动工作成效纳入县区高质量发展考评体系。建立专项行动进展周调度、月通报机制，对工作落实不力、进度滞后的，将视情予以通报、督办和约谈。

(四)加强落实和具体要求。

1.各县（区）全民参保扩面计划专项行动实施方案11月30日前报送。

2.全民参保计划扩面专项行动联络表（附件3）11月5日前报送。

3.从今年11月份开始，每月5日、20日前分别填报上个月、前半个月养老保险扩面专项行动进展情况调度表；各地专项行动经验做法、涌现的先进典型，要及时总结上报。

4.各县（区）的工作进展情况、专项行动书面总结材料请于12月5日前报送。

5.各县（区）全民参保具体工作人员要加入江西省全民参保QQ交流群：619789633和抚州市全民参保QQ交流群：446062173。

联系人：市人社局信息管理中心 邹延宗

联系方式：0794-8226168

联系人：全民参保系统开发商工程师罗工

联系方式：18679185575

附件：1.抚州市全民参保计划扩面专项行动领导小组

     2.2019年全民参保计划扩面专项行动目标任务表

     3.全民参保计划扩面专项行动联络表 

附件1

抚州市全民参保计划扩面专项行动领导小组

为加强对全民参保扩面专项行动的组织领导，确保专项行动顺利有序推进，决定成立抚州市全民参保计划扩面专项行动领导小组。

  具体组成人员如下：

组 长：蔡礼明 市人社局副局长兼社保局长

副组长：周 凤 市人社局养老保险科科长

陈  韬 市人社局工伤保险科负责人

艾晓云 市社保局副局长

傅 辉 市劳动监察局负责人

李 宾 市人社局信息管理中心主任

成  员：邹 晶 市社保局信息科长

邓文亮 市社保局办公室主任

邹延宗 市人社局信息管理中心干部

领导小组主要负责专项行动的方案计划、工作调度、督促指导和统筹协调等工作。领导小组的日常工作由市人社局信息管理中心负责。