发展多层次多支柱养老体系，这十年成就瞩目！

8月25日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍党的十八大以来就业和社会保障工作进展与成效。

海报新闻记者：

中国老龄化速度不断加快，养老问题越来越受到大家的关注。请问在发展多层次多支柱养老体系方面，人力资源社会保障部这十年做了哪些工作?下一步还有哪些举措?

人力资源社会保障部副部长 李忠：

养老保险是社会保障制度的重要组成部分。党的十八大以来，是我国社会保障制度改革力度最大、发展速度最快的时期。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，统筹推进覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系建设，成就举世瞩目。

一是制度体系建设取得突破。这期间我们开展了养老保险顶层设计，出台了养老保险制度改革总体方案。统一了城乡居民养老保险制度，形成城镇职工和城乡居民两大基本养老保险制度平台。实施了机关事业单位养老保险制度改革，实现了与企业养老保险制度并轨。出台了基本养老保险基金投资管理办法，开展了市场化投资运营。建立了企业养老保险基金中央调剂制度，全面实现了养老保险省级统筹，目前我们正在抓紧实施养老保险全国统筹。建立职业年金制度，出台了个人养老金制度，填补了多层次、多支柱养老保险的制度空白。

二是覆盖范围持续扩大。围绕全民覆盖、人人享有社会保障的目标，实施全民参保计划，精准推进重点群体参保。2012年到2022年6月底，基本养老保险参保人数从7.9亿人增加到10.4亿人，这十年间养老保险参保人数增加了2.5亿人。

三是待遇水平稳步提高。综合考虑物价变动、职工工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，从2012年以来，我们连续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，建立健全基本养老金待遇确定和合理调整机制。从2014年以来，四次统一提高城乡居民基本养老保险全国基础养老金标准。

四是管理服务水平显著提升。以养老保险为重点的社会保障记录一生、保障一生、服务一生，管理服务标准化、规范化、信息化建设进一步加强，群众社保事务就近办、线上办、快速办更加方便快捷。截至2022年6月底，社会保障卡持卡人数超过13.6亿人，其中电子社保卡领用人数超过5.75亿人。国家社会保险公共服务平台累计访问量已经超过36亿人次，有效地方便了群众跨省通办、一网通办。

五是经济运行“减震器”作用凸显。2020年，为有效应对新冠肺炎疫情严重冲击，我们实施了力度空前的“减免缓降返补”政策，包括养老保险在内的三项社会保险为企业减负1.54万亿元。今年又出台了助企纾困政策，阶段性缓缴养老保险等三项社会保险的单位缴费部分。这些政策含金量比较高，受益面比较广，得到企业和各方面的广泛认可。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院对养老保险顶层设计的决策部署，积极适应人口老龄化、新型城镇化和就业方式多样化的形势要求，持续推进社会保障制度重大改革，不断扩大社会保障覆盖范围，尤其是将更多灵活就业人员纳入社会保障范围。积极推动社会保障法治化，更加重视社保基金安全和保值增值，努力提升社会保障管理精细化程度和优质服务水平，扎实推进更加公平更可持续的社会保障制度。